La nivelul judetul  Braila au fost constituite si functioneaza un numar de 44 comisii locale din care o comisie municipala, 3 comisii orasenesti si 40 comisii comunale.

Comisia judeteana de fond funciar s-a intrunit de regula o data la doua saptamani in sedinta de solutionare a cererilor si contestatiilor depuse la comisiile locale , transmise spre validare Comisiei Judetene.

Membrii Comisiei Judetene sunt convocati la sedinta atat  telefonic cat si in scris , participantii semnand in tabelul de prezenta.

Hotararile  Comisiei judetene se adopta cu votul majoritatii membrilor.

Dezbaterile si hotararile adoptate in fiecare sedinta sunt consemnate intr-un proces verbal semnat de membrii Comisiei judetene care au participat la sedinta.

In vederea sprijinirii Comisiei judetene pentru indeplinirea atributiilor ce ii reveni , prin ordin al prefectului  s-a constituit un colectiv de lucru format din 4 functionari publici din cadrul Institutiei Prefectului.

Ulterior  adoptarii, hotararile comisiei judetene de fond funciar se redacteaza de catre colectivul de lucru iar dupa semnare si inregistrare se comunica persoanelor interesate prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire

Pana la data de 31 decembrie 2008 Comisia judeteana de fond funciar a validat :

- suprafata  de 290008ha teren agricol pentru care trebuiau emis un numar de 106805 titluri de proprietate. Din cele 106805 titluri s-au emis un numar de 106189 titluri  aferente unei suprafete de 288027ha (diferenta  titluri de emis 616  bucati). Pentru suprafata de 288027ha s-au intocmit un numar de 5168 planuri parcelare . Procentul de realizare fiind de 99,42% pentru titluri si 99,32% pentru suprafata.

- suprafata de 5094ha teren forestier pentru care trebuiau emise un numar de 253 titluri de proprietate . Din cele 253 titluri au fost emise un numar 222 titluri aferente suprafetei de 1792ha (diferenta titluri de emis 31 bucati. Pentru suprafata de 1792ha s-au intocmit 33 planuri parcelare Procentul de realizare fiind de 87,75% pentru titluri si 35,18% pentru suprafata.

-  pentru acordarea de despagubiri, suprafata de 13977ha aferenta unui numar de 8709 cereri din care 8703cereri cu suprafata de 13953ha teren agricol si 6 cereri cu suprafata de 24ha teren forestier.

- In anul 2008 colectivul de sprijin al Comisiei judetene a avut  in lucru un numar de 701 petitii care au fost  solutionate astfel :

- -336 prin hotarari ale comisiei Judetene

- 310 prin adrese din care 88 raspunsuri favorabile  si 222 raspunsuri nefavorabile

- 15 clasate

- 40 in curs  de solutionare din care 31 restante la comisiile locale

- In cele 18 sedinte care au avut loc in anul 2008 Comisia judetena a adoptate un numar de 487hotarari structurate astfel :

- 267 hotarari de admitere

- 69 hotarari de respingere

- 44 hotarari de validare anexe

- 10 hotarari  pentru veterani de razboi

- 36 hotarari de validare a proceselor verbale de delimitare

- 61 hotarari de validare a proceselor verbale de punere in posesie.

-  

In ceea ce priveste activitatea comisiilor locale se poate concluziona ca in general a fost buna cu exceptia a unui numar de 7 comisii locale carora nu li s-au validat anexele nr.23 motivat de urmatoarele :

Anexele nr.23 intocmite de Comisiile locale Ulmu si Viziru nu au fost revalidate deoarece la verificarea dosarelor, verificare efectuata de membrii colectivului de lucru al Comisiei judetene s-a constatat ca acestea erau incomplete fiind returnate in decembrie 2008.

Anexa 23 intocmita de Comisia locala Ciresu nu a fost revalidata deoarece nu au fost verificate dosarele. La Inceputul lunii ianuarie s-a solicitat Comisiei locale sa transmita 100 de dosare pentru verificare.

Anexa nr.23 intocmita de Comisia locala Sutesti nu a fost revalidata motivat de faptul ca dosarele au fost incomplete fiind returnate in octombrie 2008.

Anexa nr.23 Stancuta nu a fost revalidata deoarece , dupa verificarea dosarelor efectuata in martie 2008, Comisia locala nu a intocmit anexa conform celor dispuse in nota de constatare.

Anexele nr.23 ale comunelor Ciocile si Rosiori nu au fost validate deoarece nu au fost intocmite , cele doua comisii locale fiind in stadiul de analiza a dosarelor .

Cauzele care au generat intarzierea verificarii dosarelor si implicit a validarii anexelor celor 7 comisii locale de fond funciar precizate anterior pot fi sintetizate astfel :

- timp insuficient  pentru realizarea acestei activitati avand in vedere ca in anul 2008 functionarii publici din cadrul Institutiei Prefectului au desfasurat pe langa activitatile curente si controale de fond sau controale tematice la sediul consiliilor locale.

- implicare functionarilor publici din cadrul Institutiei Prefectului in activitatile si actiunile legale determinate de alegerile locale si alegerile parlamentare.

- starea de sanatate a 2 dintre functionari care fac parte din colectivul de lucru al Comisiei Judetene (concedii medicale).

In ceea ce priveste  activitatea celor 7 comisii locale  cauzele principale care au generat intarzierea analizarii  dosarelor au fost :

- schimbarea primarilor ca urmare a alegerilor din iunie 2008

- post vacant de secretar

- numar mare de dosare ce trebuie analizate

- nedepunerea de catre fostii proprietari sau mostenitorii acestora a documentelor solicitate de comisiile locale.

Referitor la intarzierea la punerea in posesie si eliberarea titlurilor de proprietate apreciem ca astfel de situatii vor fi la Comisia locala Vadeni motivat de actiunea Agentiei Domeniilor Statului Bucuresti, actiune care face obiectul dosarului nr.10416/196/2008 aflat pe rolul Judecatoriei Braila cu urmatorul termen la 12 februarie 2009.

Scurt istoric.

Prin hotararile nr.268/2006,  795/2006 ; 336/2007, 258/2007, 264/2007, 297/2007 si 175/2008 Comisia Judeteana a validat anexele nr.30, 31 si 23 (Vadeni si Ciresu)  in care sunt inscrise un numar de 201 pozitii aproximativ 450 persoane ) si procese verbale de delimitare la S.C. Horticola SA Dunarea pentru suprafata de 602,1115ha.

Ulterior prin protocoalele de predare – primire nr.30039/2007, 35775/2007, 35774/2007, 35142/2008 si 12764/2008, Agentia Domeniilor Statului Bucuresti a predat suprafata de 602,1115ha teren cu destinatie agricola ,comisiilor locale de fond funciar in vederea punerii in posesie.

Agentia Domeniilor Statului si-a intemeiat in mod nefondat actiunea pe dispozitiile art.22¹  din Legea nr.1/2000 cu modificarile si completarile ulterioare (terenuri scoase de sub luciu de apa exceptate  de la reconstituirea dreptului de proprietate ).

Faptul ca terenul de la S.C. Horticola SA Dunarea nu a fost scos de sub ape rezulta atat din raportul de expertiza efectuat in dosarul nr.5066/196/2007, raport care a stat la baza sentintei civile nr.4556/2008 pronuntata de Judecatoria Braila cat  si  din precizarea inserata in adresa nr.6700/19.08.2008 emisa de Administratia Nationala a Imbunatatirilor  Funciare R.A. Sucursala Teritoriala Arges Ialomita Siret potrivit careia  suprafata de teren amplasata  in incinta indiguita Braila  Dunare Siret nu a fost afectata de-a lungul timpului de exces de umiditate sau luciu de apa.

Avand in vedere ca Agentia Domeniilor Statului a solicitat constatarea nulitatii absolute a hotararilor  Comisiei judetene nr.795/2006,  nr.336/2007 nr.258/2007, nr.264/2007 nr.297/2007 si nr.175/2008 precum si a propriilor protocoale de predare-primire  nr.30039/2007 cu suprafata de 100ha , nr.35775/2007 cu  suprafata de 50ha, nr.35142/2008 cu suprafata de 56ha si nr.12764/2008 cu suprafata de 38,50ha , punerea in posesie  si eliberarea titlurilor de proprietate persoanelor indreptatite  nu  se poate  efectua pana la ramanerea definitiva  si irevocabila a hotararii judecatoresti.

Precizam ca in aceasi situatie sunt si persoanele ale caror drepturi de proprietate au fost validate  in anexa nr.30 Silistea  si in anexa nr.23 Cazasu.

Prin Hotararea Comisiei Judetene nr.344/2007 s-a validat anexa nr.30 Silistea anexa in care sunt  inscrise 17 pozitii (aproximativ 40 persoane ) cu suprafata  de 269,18ha iar prin    H.C. J. nr.443/2007 s-a validat anexa nr.23 Cazasu in care sunt inscrise un numar de 62 poziti (aproximativ 130 persoane ) cu suprafata de 122,405ha.

Ulterior prin hotararile nr.399/2007 si nr.41/2008 s-au validat procesele verbale de delimitare nr.689/2007 si nr.916/2007 prin care s-au delimitat in perimetrul S.C. Horticola S.A. Dunarea suprafetele de 269,18ha si respectiv 122,405ha.

Intreaga documentatie insotita de cererea Presedintelui Comisiei Judetene  prin care se solicita suprafata de 391,585ha (269,18 ha + 122,405ha ) a fost inaintata la Agentia Domeniilor Statului Bucuresti care, prin adresa nr.14774/2008 (nr. I.P. 8371/2008 ) a refuzat predarea terenurilor si a returnat documentatia invocand in acest sens prevederile art.22¹ din Legea nr.1/2000 cu modificarile si completarile ulterioare. In aceasta situatie   nici persoanele inscrise in anexa nr.30 Silistea si in anexa nr.23 Cazasu nu pot fi puse in posesie pana cand  instanta de judecata va stabili prin hotarare definitiva si irevocabila, daca, terenurile de la S.C. Horticola SA Dunarea sunt sau nu sunt acceptate de la reconstituirea dreptului de proprietate.

Avand in vedere necesitatea evidentierii exacte a tuturor terenurilor existente pe raza unitatilor administrativ teritoriale, operatiune premergatoare inscrierii in cartea funciara si tinand cont atat de faptul ca in decursul anilor suprafetele de teren inscrise in anexele nr.16(islaz) au suferit modificari, cat si de faptul ca prin Regulamentul de aplicare a Legilor fondului funciar aprobat prin H.G. nr.890/2005 cu modificarile si completarile  ulterioare, fosta anexa nr.16 a devenit  anexa nr.14, prin adresa nr.14237/11.12.2008 s-a solicitat Comisiilor locale de fond funciar intocmirea anexei nr.14 si transmiterea acesteia spre validare Comisiei judetene , atragandu-li-se  atentia asupra faptului ca anexa 14 se va intocmi numai dupa efectuarea masuratorilor si intocmirea planurilor parcelare, planuri vizate de O.C.P.I.

Termenul de finalizare fiind  01.07.2009. 

In vederea finalizarii procesului de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si forestiere soliciate in temeiul legilor fondului funciar s-au stabilit urmatoarele masuri.

- La convocarea prefectului membrii comisiei judetene de fond funciar se vor intruni in sedinta saptamanal.

- Membrii Comisiei judetene vor fi repartizati la cele 7 comisii locale care nu au finalizat anexele 23. Acestia se vor deplasa  o data la doua saptamani  la sediul primariei unde functioneaza Comisia locala repartizata pentru a verifica stadiul de solutionare a dosarelor.

- Persoanele care fac parte din colectivul de lucru al Comisiei Judetene vor asigura, la cererea presedintelui comisiei locale consultanta de specialitate.

- Anexele nr.23 nu vor fi validate inainte de verificarea dosarelor persoanelor inscrise in anexa, verificare efectuata de functionari publici din cadrul Institutiei Prefectului.

- Anexele nr.23 vor fi validate  in termen de 30 zile de la data transmiterii acestora Comisiei judetene.

- Comisiile locale care nu au finalizat anexele nr.23 se vor intruni in sedinta de solutionare a dosarelor in fiecare saptamana sau ori de cate ori este necesar.

- Presedintii comisiilor locale vor solicita Institutiei Prefectului consultanta de specialitate ori de cate ori este necesar.

- Anexele nr.23 vor fi transmise  Comisiei Judetene  numai dupa verificarea dosarelor, verificare efectuata de functionari publici din cadrul Institutiei Prefectului.

- Presedintele , secretarul si membrii Comisiilor locale vor pune la dispozitia reprezentantului Comisiei judetene sau a reprezentantilor Institutiei Prefectului toate informatiile sau documentele solicitate.

Comisiilor locale restantiere vor finaliza analizarea documentelor existente in dosarul fiecarui solicitant , intocmirea  dosarelor si a anexei nr.23  conform normelor A.N.R.P.  si a Regulamentului de aplicare a legilor fondului funciar aprobat prin H.G. nr.890/2005, cu modificarile si completarile ulterioare, dupa cum urmeaza.

- Comisia locala Stancuta – pana la data de 31 martie 2009

- Comisia locala Sutesti – pana la data de 31 martie 2009

- Comisia locala Ciresu– pana la data de 29 mai 2009

- Comisia locala Ulmu – pana la data de  29 mai 2009

- Comisia locala Viziru – pana la data de 30 iunie  2009

- Comisia locala Ciocile – pana la data de 31  iulie 2009

- Comisia locala Rosiori – pana la data de 31  iulie 2009

In ceea ce priveste cele 647 titluri de proprietate ramase de emis la data de 31.12.2008, acestea sunt repartizate pe comisii locale, astfel :

- Comisia Locala Bertestii de Jos-       2

- Comisia Locala Bordei Verde -    13

- Comisia Locala Braila  -     1

- Comisia Locala Cazasu   -    132

- Comisia Locala Chiscani -        164

- Comisia Locala Ciocile -     3

- Comisia Locala Dudesti - 1

- Comisia Locala Gemenele -       138

- Comisia Locala Ianca -     3

- Comisia Locala Jirlau -  24

- Comisia Locala Maxineni -     1

- Comisia Locala Racovita -      7

- Comisia Locala Romanu -        97

- Comisia Locala Silistea -  10

- Comisia Locala Sutesti– 2

- Comisia Locala Surdila Greci–   14

- Comisia Locala Traian –   5

- Comisia Locala Tufesti – 21

- Comisia Locala Ulmu –    7

- Comisia Locala Unirea – 2

Aceste 20 de Comisii Locale de Fond Funciar vor proceda la intocmirea planurilor parcelare – vizate de catre O.J.C.P.I. Braila la punerea in posesie si la intocmirea proceselor verbale de punere in posesie pe care le  va transmite spre validare Comisiei Judetene, dupa cum urmeaza :

   - Comisiile Locale :Bertestii de Jos, Braila, Ciocile, Dudesti, Ianca, Maxineni, Racovita, Silistea, Sutesti, Traian, Ulmu, Unirea, pana la data de...

   - Comisiile locale Bordei Verde , Jirlau, Surdila Greci si Tufesti pana la data de .........

   - Comisia Locala Romanu, pana la data de.......

   - Comisiile Locale Cazasu si Gemenele, pana la data de....

   - Comisia Locala Chiscani, pana la data de ...........